清华大学计策与安全研究中央助理研究员

陈嘉澍

北京邮电大学打算机学院研究生

聂正楠

清华大学计策与安全研究中央助理研究员

于 烨

清华大学中美关系研究中央助理研究员

导语

鉴于人工智能带来的潜在风险和寻衅，人工智能管理已经成为环球管理新趋势和国际社会共同课题。
清华大学计策与安全研究中央组织专题研究，聚焦人工智能与国际安全管理，跟踪环球人工智能安全管理新动向与主要议题领域，磋商人工智能管理的不愿定风险，剖析人工智能带来的数字权力竞争与博弈，以及如何共同戒备和应对人工智能带来的风险寻衅等。
现转发部分研究成果，以飨读者。

择要：当前，环球数字化浪潮推动数字权力兴起，引发国际权力博弈模式变革，即大国从传统地缘政治物理竞争，转向数字空间的虚拟竞争。
大国将物理天下的冲突抵牾逐步延展至数字空间，且环绕数字权力展开权力竞争。
研究剖析大国展开数字权力博弈的竞争手段、特色以及可能涌现的影响，并提出大国在竞争数字权力过程中，须要负任务地利用以人工智能为代表的数字技能，并当心人工智能技能能力指数增长带来的反噬。

人工智能技能将影响大国力量平衡，成为大国竞相追逐的目标。
当前，以人工智能为代表的数字资源冲击并改造过去构造性权力，节制数据资源的国家会在未来竞争中得到权力上风地位。
2018年10月，***总布告在中共中心政治局第九次集体学习上的讲话指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和家当变革的计策性技能，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应 ”。
2017年9月，俄罗斯总统普京在讲话中指出，“人工智能是未来，不仅对俄罗斯如此，对全人类也是如此”“人工智能带来巨大机遇，但也带来了难以预测的威胁”“谁成为这个领域的领导者，谁就会成为天下的统治者”。
2023年6月，美国总统拜登在美国空军学院毕业仪式的讲话中也提到，人工智能可能会“改变冲突本身的性子，超越人类思维”。
人工智能技能对付美国政府来说，是这个时期最强大的技能之一，具有广泛运用代价。
2023年6月，英国首相苏纳克在伦敦科技周演讲时表示，“英国要成为环球人工智能监管大本营”，要“加大投资人工智能，把握人工智能带来的机遇”。
由此可见，大首都将人工智能技能视作未来实现自身国际地位的主要工具。

大国提升以人工智能技能为代表的数字技能能力，以得到在新型数字技能竞争格局中的国际地位。
数字时期大国竞争超越传统的地缘政治物理边界，跨入数字天下。
数字天下中依赖人工智能等技能构筑的“数字孪生”系统，将会深度领悟物理天下与虚拟社会，各国在物理天下的数字化过程中，愈发强调对数字权力的争夺。
而在现实天下实践层面，我们看到深度学习和自然措辞处理技能结合的天生式人工智能ChatGPT带来的冲击；人工智能在经济领域具有巨大的市场代价和行业数字化变革，同时人工智能在军事领域也有广泛运用，特殊是在乌克兰危急中，无人机、深度假造等数字化和智能化技能在沙场中的运用，成为各国争夺人工智能技能的动力。

人工智能成为数字权力主要呈现载体

人工智能将是数字权力的主要呈现载体。
在人工智能技能的影响下，各种行为体的力量构造呈现出新变革，人工智能技能具有多维度改变物理天下的巨大潜力。
大国追求权力具有天然属性，数字权力已成为当今权力的主要呈现形式。
国际行为体权衡利益关系并开展互助与博弈，实在质是借助权力巩固和提升国际地位。
大国在数字空间通过建构利于自身的国际规则得到数字权力，这种做法既是为了应对数字技能潜在的安全威胁，又是为了获取数字权力竞争背景下利益分配和体系内话语权的一定选择。

1.1 人工智能赋权国家数字能力

人工智能在数字化进程中具有赋权国家能力的属性。
人工智能将会成为数字化天下主要的组成部分。
数字化即数字权力的形成过程，在数字化和网络化的物理社会的形成过程中，数字权力天然具有“赋权”政府引发社会变革的能力。
人工智能革命将影响国际竞争场合排场，人工智能技能权力作为一种“微不雅观”权力，在实践中会被视作财富，此时技能权力将以传统权力作为载体，天生一种能够掌握人类的力量，并在数字空间赋能政府提升海内管理能力和国际影响力。

1.2 人工智能在军事领域表示权力属性

人工智能技能在军事计策领域表示权力属性。
数字化时期的人工技能运用，更随意马虎冲破既有稳定的均势构造，推动国际行为体内部权力分配模式变革，进而影响国际体系。
在国际格局方面，人工智能可能在军事领域影响国家力量比拟，扩大现有物理空间军事力量差距；在国际规范方面，人工智能或许能够改变战役形式和原则，并冲击现行法律和伦理道德 。
由此可见，人工智能作为数字权力的主要代表，在军事领域运用前景广阔，能够精准评估沙场风险，优化军事决策过程，成为军事当代化过程中一定依托的根本性技能。
信息化和人工智能技能的结合，将会大幅提升作战当代化水平，人工智能技能带来的能力提升，将会吸引越来越多的国家参与个中。

1.3 人工智能驱动经济变革

人工智能将会成为驱动经济变革的主要力量。
当前数字社会中的数字经济竞争成为大国核心力量博弈的新边陲。
以ChatGPT为代表的天生式人工智能技能，首创了一个更加自动化的智能新时期，其重新定义了社会生产力，改变了商业运作模式，并颠覆了社会生产办法，已成为大国竞争的核心。
人工智能作为技能领域的“催化剂”，通过优化经济发展模式，提升经济增长效率，终极促进国家经济发展，目前已成为投资的热门领域，并且具有迅速大规模家当化的潜质，能够为推动社会经济发展做出贡献。
***总布告指出，“把新一代人工智能作为推动科技跨加倍展、家当优化升级、生产力整体跃升的驱动力量，努力实现高质量发展 ”。
由此可见，人工智能技能在工业领域的效能十分显著。

1.4 人工智能影响天下权力格局

人工智能具有影响天下权力格局的潜质。
人工智能技能未来有望成为颠覆国际格局和天下体系的主要力量。
人工智能会导致国际格局变革，成为催化和改变现有国际秩序的主要动力。
新兴颠覆性技能正在潜移默化地改变着天下格局底层运行逻辑，对原来稳定的国家安全构造直接产生影响。
在美国“去风险化”和追求“基于规则的国际秩序”以及寻求技能封锁打压中国的背景下，未来人工智能或成为驱动中美格局变革的最大变数。
美国希望通过主导人工智能运行理念，坚持其环球颠覆性技能霸主地位和国际影响力。
数字技能能够冲破过去物理天下的垄断，有望在数字时期颠覆传统的地缘格局、国际秩序和权力构造，一国的数字权力在一定程度上决定了一国在数字空间规则制订方面的能力与地位，节制数字规则的国家，将得到数字权力上风地位。
此外，人工智能成为数字时期最具代表性的权力枢纽，能够为认识未来供应更多前瞻性视角。

大国竞争人工智能数字权力的手段及特色

大国采纳多种手段参与环球人工智能竞争。
人工智能竞争包括根本举动步伐硬件竞争和系统、算法等软件的竞争，同时还涉及人工智能规则和环球监管能力的竞争，大国投入巨资吸引和培训人工智能人才，发展人工智能技能。
美国投入巨大资金在人工智能技能领域。
从特朗普政府开始，美国就把确保人工智能领导地位作为紧张计策目标，将人工智能竞争纳入权力竞争轨道。
近期，美国政府大规模投资人工智能研发：美国国家科学基金会近期宣告拨款1.4亿美元，用于启动7个新的国家人工智能研究所，这项投资将使美国全国的研究所总数达到25个。
英国在发布《国家人工智能计策》时也强调，要“投资和方案人工智能生态系统的长期需求，以连续保持英国作为科学和人工智能超级大国的领导地位”。
中国也将人工智能计策写入政府事情报告中，并推动企业不断提升研究能力和市场化能力，同时加大人才培养力度。

2.1 中美在人工智能领域竞争激烈

进攻性现实主义学者约翰·米尔斯海默（John Mearsheimer）称，美国不能容忍有对手存在，其正在履行遏制政策，目标是遏制中国的技能发展。
美国政府在数字空间履行竞争计策的目标是：守住美国数字权力的霸权地位，尽可能限定和延缓中国获取数字资源与权力的速率。
详细而言，美国政府通过“贸易保护和技能壁垒”“经济制裁与法律干预”“政策胁迫与技能同盟”和“限定互换与技能封锁”等策略，打压中国数字技能崛起势头。
美国人工智能竞争策略如下：首先，针对中国采纳的是“封锁+打压”的策略。
诸如采纳“实体清单”与“301贸易调查”等手段，封锁技能扩展到中国，阻碍中国科技进步。
其次，针对美国自身的人工智能干系技能机构和商业公司，美国政府采纳资金支持、政策保护和组建人工智能家当集群的计策。
末了，针对其盟国阵营，采纳合纵反抗的战术，通过对盟国的国家安全威胁、贸易利益勾引和曲解宣扬，散布中国在数字空间的所谓“威胁”，拉拢盟国加入美国组建的技能阵营中。

中国在数字空间被迫与美国展开数字权力博弈。
中国积极参与数字空间规则标准的建构，掩护自身数字空间宣扬的主导权，同时在根本学科领域追求技能的独立自主，寻求打破“卡脖子”技能瓶颈。
一方面，中国加强研究数字权力流动与转移办法，制订中国在数字空间的竞争计策；另一方面，中国目前很多核心技能和行业发展，须要借助美国的操作系统、设计软件和底层技能。
要想改变这种局势，就须要中国在技能规则标准维度、技能研发打破维度、国际话语权维度和国际互助维度，出台方法以应对美国的数字权力竞争。
面对美国政府在数字空间内的竞争策略，中国要重视技能标准体系的构建，在数字空间探求发展以人工智能为代表的颠覆性技能天生路径，争取得到制订技能标准的制高点。
当前，中国在人工智能领域的干系根本性研究，如芯片等技能与美国比较存在差距，但是在人工智能技能的实践和利用上具有一定竞争力。
中国利用数字空间的实践上风，反哺“卡脖子”技能的根本性研发与创新活动。

2.2 大国竞争数字权力特色

当前，环球以人工智能为代表的数字权力领域的竞争，表示出以下特点。

一是大国在数字权力竞争中发挥主体性浸染。
大国不仅是国际关系的参与主体，也是技能改造的驱动力量。
一方面，大国在新型颠覆性技能领域具有技能领先上风；另一方面，大国具有数字技能商业化运用的市场上风，能够将人工智能技能迅速规模化运用。
最为主要的是，人工智能技能能够赋能国家权力并提升国家军事地位、经济实力和国际影响力，数字权力赋能国家节制和利用信息数据以及社会技能的能力。
以是，国家特殊是大国对追求数字权力愈发重视，以人工智能为代表的数字权力将会在未来权力构造中霸占主要位置。

二是在数字权力竞争中，突出强调人工智能主权属性的特点。
人工智能技能在大国博弈的背景下，影响国家地缘博弈竞争范式。
技能民粹主权主义在人工智能竞争领域愈发凸显。
大国竞争数字权力时，突出表现技能的主权属性，强调技能的自主能力。
由于中美两个大国在人工智能领域博弈，互助空间有限，欧洲极其希望引领人工智能规范的建构，但目前很难被中美完备认可和接管，欧洲与亚洲国家在数字权力领域也受到中美地缘治的影响，在被迫站队的同时，也在积极追求自身的数字主权。
目前，美国已借助地缘政治手段，迫使其他国家停滞与俄罗斯开展人工智能等干系技能互助，并试图在数字空间伶仃中国，而这将终极导致大国间数字权力竞争愈发剧烈。

三是大国对人工智能军事化运用存在不合。
在军事化领域，如何利用人工智能，多大程度利用人工智能带来的权力和数字化军队技能改造，仍旧存在诸多不合。
大国希望自身尽可能多地得到数字权力，如在利用人工智能技能赋能军队当代化时，又希望制订规则和规范限定竞争对手发展军用人工智能技能。
当前，人工智能技能被用来履行认知战和信息战的案例频繁涌现，特殊是在乌克兰危急中人工智能技能被广泛用于当代化的战役中，存在诸多争媾和不合 。

四是意识形态已融入人工智能等数字权力的竞争中。
数字时期的数字权力竞争犹如地缘政治竞争一样，也难以逃脱意识形态竞争。
人工智能技能竞争被嵌入意识形态色彩。
美国试图通过制裁来遏制中国发展人工智能，特殊是美国主导的民主峰会提出的所谓“匆匆进数字民主倡议”，指出“使人工智能等新兴技能与尊重民主原则、人权和基本自由保持同等”，其意图借助“民主”的幌子，实现所谓“美国和其他民主国家共同努力，确保数字技能生态系统符合美式民主原则”，美国希望意识形态化数字权力的意图不言而喻。

大国争夺人工智能数字权力的影响

人工智能技能能够巩固大国的海内和国际地位，有助于其形成绝对的颠覆性技能统治地位。
然而，人工智能数字权力的竞争在有效获取数字权力的同时，也会引发悲观影响。

首先，滥用以人工智能为代表的数字权力。
行为体对人工智能权力的造孽利用，可能会涌现借助人工智能奴役社会，做事自身霸权的行为。
例如，有些国家意图借助技能构筑所谓的“民主同盟”，意图借助数字权力在数字空间形成知识垄断，并在环球范围内塑造认知模式，影响代价不雅观念和改变行为模式。
以人工智能为代表的数字权力竞争将持续激烈和愈发充满不愿定性。

其次，大国环绕以人工智能为代表的数字权力竞争可能会使得人类损失主体地位。
技能自身发展具有不愿定性，因此无法预测人工智能产生的数字权力是否会衍生出独立于主权国家之外的权力模式，即人工智能技能分开人类自身掌握。
详细而言，人工智能等颠覆性技能具备重塑利益格局的能力，其所带来的可不雅观收益会匆匆使大国在竞争数字权力的过程中，尤其是在技能自主天生和蜕变发展过程中损失对技能的掌握。
事实上，人工智能所附加给国家的权力从属网络权力，一旦人工智能权力脱缰（即网络权力主体不是大国，而是变成人工智能本身），数字空间的国家行为体就会成为技能附属或被技能奴役，这将对人类社会造成无法预估的危害。
此类辞吐并非骇人听闻，一些学者和人工智能专家，已经发出人类在技能领域须要当心技能的警告。
OpenAI首席实行官萨姆·奥尔特曼（Sam Altman）表示，“超级智能”变得比天下上任何技能都更强大，人工智能可能在10 年内在大多数领域超越人类 。

末了，地缘政治竞争将导致人工智能竞争或超越人类掌握范畴能力。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）在第 76 届联大会议上发言称，“天下将会分解为两种人工智能竞争格局”“天下正朝着两套不同技能规则，两种不同的人工智能发展办法，以及终极按照两种不同的军事和地缘政治计策发展”“前景远比冷战更难预测”。
人类社会很难达成类似限定人工智能技能发展的协议与框架，科技公司忙于技能竞争，追求高效率的革命性人工智能产品；政府忙于在军事当代化过程中支配反应更加快捷的智能技能，提升武器设备的自主防御攻击能力。
这就导致人工智能技能发展陷入“安全困境”，科技公司和国家行为体之间很难达成详细可行性、规范性的协议，终极造成技能演化成为具有自我更新和蜕变能力的技能迭代范式，这将打破人工智能技能发展的“奇点”——人工智能技能在科技公司追求利润和政府追求强大安全能力的“安全困境”中，不断螺旋式发展，终极可能具备自主编辑、天生和运行代码的能力。

结　语

人工智能权力成为数字时期权力的紧张呈现形式。
人工智能作为新兴颠覆性技能，中美对干系技能规则的竞争不断升温。
但部分科技企业和科研职员认为，中美作为拥有数字权力最主要的大国，具备阻挡大国人工智能武备竞赛的能力，且能够帮助建立国际规则和标准。
以是，大国数字时期竞争以人工智能为代表的数字权力，最为主要的是要保持国际互助，以可核查的办法推动建立能够提高人工智能技能的透明度和知识共享的机制。
大国在数字时期争夺数字权力及强调数字主权的过程中，要当心人工智能技能自主性天生权力主体的问题。
人工智能过度运用过程中的风险是无法预测的，要避免因无序竞争而导致的技能风险外溢，人工智能成为数字权力的主体，反噬人类社会，人类社会面临被硅基生物取代等风险。

中美在数字空间的竞争要防止技能异化风险。
弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）认为，人类依赖技能本身是当代文明的薄弱点 。
中美竞争以人工智能为代表的数字权力，需当心技能能力指数增长带来的反噬，技能奇点到来后对现存社会伦理规范、经济和法律制度乃至国际秩序的潜在颠覆性冲击，是人类面临的潜在威胁。
人类对技能风险的评估，远低于其实际的风险，人类总是方向于高估自身掌控技能的能力，认为以人工智能为代表的颠覆性技能依旧在人类掌控中，但当我们已经意识到大国技能竞争异化带来威胁时，可能为时已晚。
从最初强调对技能的掌控，到随着技能工具智能化运用，人类对技能的依赖和黏性越来越大，转向被技能掌控的趋势愈发明显，在数字技能时期须要强调负任务地利用人工智能技能，做事人类更加美好的来日诰日 。

本文刊载于《信息安全与通信保密》2023年第8期（为便于排版，已省去原文参考文献）