□ 本报 王卫

3月17日，法国经济部长勒梅尔表示，该当建立“欧盟人工智能共同体”，以便更好地折衷欧盟各国资源，在人工智能领域实现创新。
此前的3月13日，欧洲议会全体会议通过《人工智能法案》，标志着欧盟扫清了立法监管人工智能的末了障碍。
欧洲媒体预测，法案或将于4月29日获欧盟理事会终极通过，估量6月生效。

将人工智能系统分为四类

据宣布，在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上，欧洲议会正式投票通过并批准欧盟《人工智能法案》。
这也是环球首部人工智能法案。

法案对人工智能系统的定义和适用范围进行了明确界定。
人工智能系统是“一种基于机器的系统，设计为以不同程度的自主性运行，在支配后可能表现出适应性，并且为了明确或隐含的目标，从其吸收的输入中推断如何天生可影响物理或虚拟环境的输出，如预测、内容、建议或决定”。

法案的适用范围较为广泛，即便企业是欧盟范围外人工智能技能的供应商，但利用其人工智能技能的产品或供应做事在欧盟范围内，也须要适用法案的干系规定。

法案的紧张内容将人工智能系统根据风险评估分为四类，包括不可接管的风险、高风险、有限风险与最小风险。
对付不同风险等级，法案采纳了不同程度的监管方法。
对付不可接管风险的人工智能，法案严厉禁止，并对违反者最高处以上一财年环球业务额7%或3500万欧元的罚款；对付高风险的人工智能，法案规定了一套完全的全流程风险管理方法；对付有限风险的人工智能，法案哀求履行公开透明责任；对付最小风险的人工智能，法案不作干预。
个中，针对高风险种别，法案规定了从人工智能上市前到上市后的全流程风险管理方法。

人工智能系统的定义与法案适用范围的明确，对付确保法案的有效履行至关主要。
这有助于避免监管盲区，确保所有涉及人工智能的活动都受到法律制约。
同时，也为干系企业和研究机构供应明确辅导，推动人工智能领域的合规发展。

知情人士称，在欧盟内部，这部《人工智能法案》实际上是要推动欧盟在人工智能方面形成统一的规则与开拓方向。
同时，法案也试图对当前正在涌现的一些新型的智能工具，比如人工天生式智能工具，进行规范和监管。

如何监管天生式AI成焦点

《人工智能法案》草案最早由欧盟委员会在2021年4月提出，经由多轮修订和谈论，法案终极获批。
作为通用人工智能模型的范例范例，ChatGPT这类天生式人工智能将受到若何的监管成为关注的焦点。

在欧洲议会通过的法案版本中，仅明确提及“天生式模型”两次，这些系统被纳入所谓的“通用人工智能模型”。
根据这些模型是否存在“系统性风险”，它们可能会受到不同监管。
在最初公布的立法草案中，并未对“通用人工智能模型”进行规定，在立法谈论过程中，欧盟立法者增加了对其的界定和法律规制办法，采取了一种层加式的风险分类方法，将“通用人工智能模型”分为开拓容许型、标准型和系统性风险型，分别对应低、中、高三类风险类型。

浙江大学光华法学院博士研究生刘子婧在接管《法治日报》采访时称，比较专用人工智能系统而言，天生式人工智能系统具备两个主要特色：一是可以实行不特界说务，二是具有弘大的数据演习量。
这就与欧盟委员会最初公布立法草案时旨在规范的人工智能系统相差异。
首先，天生式人工智能系统并非为了特定语境或者利用条件而建立的，而是具有开放性和易掌握性，可以被运用于更广泛的利用场景之中，实行不特界说务。
并且，天生式人工智能系统能够输出可以被一样平常人所理解的内容，例如文本、音频或***，极大地降落了用户的利用门槛。
其次，天生式人工智能系统在演习时利用的数据规模之大，远超专用人工智能系统。
例如，仅ChatGPT就有海量的演习数据量，演习数据的范围涵盖了互联网中的各种内容，从个人数据到公共文件，从***宣布到文学、艺术等等。

天生式人工智能系统的这些特色，寻衅了《人工智能法案》所采纳的“基于风险”的监管路径。
由于，对天生式人工智能而言，风险将取决于终端用户利用系统的办法，而非由系统供应商预先决定，使得基于预设用场进行风险分类的办法将面临失落效。

对此，有学者指出，须要调度《人工智能法案》以更好地适应天生式人工智能系统中与不具有预设目的、多用场利用情景和大规模攫取演习数据干系的风险。
根据天生式人工智能系统的特点对法案规定的责任进行严格核阅和重新校准，充分考虑这些责任如何适用于不同角色（供应商、专业用户和终端用户）间的繁芜互动关系。

欧盟《人工智能法案》也提出了一些比较尖锐的问题。
比如对付人工智能领域的运用，究竟在什么范围内既符合科学、经济以及社会的发展，同时又对人的基本权利予以保护。
尤其是对人类的一些基本生物特色进行抓取、利用，多大程度上违反了所谓的基本原则和代价不雅观。

立法过程存在不同声音

法律界人士指出，只管法案中许多条款的正式适用要等到2026年，但对法案中最主要的几个部分，譬如针对高风险系统的合规规则，包括风险管理系统、风险合格评定等比较主要的条款，可以说合规博弈已经在路上。

在欧盟乃至环球范围内，对付欧盟《人工智能法案》一贯存在不同声音。
法、德等国政府曾以为人工智能监管规则过严，认为可能会侵害欧洲初创企业。

欧洲科技行业组织“数字欧洲”总干事博内费尔德—达尔曾不无担忧地表示：“我们将为法案付出代价，这意味着我们须要投入更多研究对抗人工智能利用风险的方法，而不是投入技能本身。
”

也有不雅观点认为，只管在立法过程中充满争议，但法案为环球范围内的人工智能管理树立了一个样本，值得各国借鉴和学习。
环球顶级状师事务所之一普盈合资人、人工智能专家史蒂文·弗姆谈及法案时说：“这是一个非常全面的框架。
当其他国家寻求制订类似方法时，欧盟可能会享有先发上风。
”

除欧盟外，部分国家及国际组织也在考试测验保障人工智能创新与安全的平衡。
《人工智能法案》终极文本的确认将会加速环球各国的人工智能监管立法。

国际社会认为，人工智能应因此人为本的技能。
人工智能应作为人类的工具，终极目的是提高人类福祉。
欧盟在人工智能监管方面所采纳的方法，表示了其对付科技伦理的深刻认识。
随着人工智能技能对生活的渗透越来越强，未来将有越来越多的国家和地区制订与人工智能监管或管理干系的法律法规，人工智能立法势必全面提速。

来源：法治日报