各省辖市公民政府、济源示范区管委会，省公民政府各部门：

为推动创新驱动、科教兴省、人才强省计策履行，加快构建一流创新生态、培植国家创新高地，进一步提升高校科技创新能力和做事经济社会发展水平，经省政府赞许，现提出以下履行见地，请负责贯彻落实。

一、总体哀求

（一）辅导思想。
以***新时期中国特色社会主义思想为辅导，坚持“四个面向”的计策方向，强化科教领悟、学科交叉、开放协同、改革创新，优化高校、学科学院和专业布局，加快融入国家计策科技力量体系，强化家当创新载体培植，打造高端科技创新军队，提升协同发展水平，推进家当链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合，促进政产学研用各环节相互贯通，为全力培植国家创新高地、实现“两个确保”贡献力量。

（二）培植目标。
到2025年，全省高校区域、层次、类型布局趋于合理，所有省辖市和济源示范区实现本科高校全覆盖，补充电子科技、航空航天、体育、美术等类型本科高校空缺，理工类高校占比达到60%以上；“双一流”培植高校晋位升级、一流学科创建高校加快发展，实现在中原大地起高峰；学科学院、专业布局优化调度成效显著；高校参与重大科技创新平台培植、项目的能力快速提升，标志性成果不断呈现，做事国家创新高地培植和经济社会发展的贡献度加速提高。

到2035年，全省高校布局更加科学合理，学科培植涌现群体高峰，专业设置与经济社会发展高度契合，人才供给能力显著提升，科技创新能力全面增强，融入国家计策科技力量体系，有力支撑家当发展和国家创新高地培植，成为我省高质量发展的创新驱动器、人才孵化器。

二、紧张任务

（一）履行提质增能操持。

1.优化高校布局。
做事国家重大计策和区域经济、家当发展需求，优化高校构造布局。
引进国（境）外优质高档教诲资源，培植1—3所具有独立法人资格的高水平中外互助大学。
整合干系学科资源，创新高校系统编制机制，吸引行业创新龙头企业和高端研究院所共同组建电子科技大学、航空航天算夜学等新型研究型工科大学，依托干系专业院校组建独立设置的美术学院、音乐学院、体育学院、外国语学院，补充本科高校类型空缺。
做事公民康健需求，规复重修仲景国医大学。
在没有本科高校的省辖市和济源示范区设立本科高校。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、卫生康健委、体育局、各省辖市、济源示范区）

2.优化学科学院布局。
持续加大对郑州大学化学、临床医学、材料科学与工程和河南大学生物学一流学科培植的支持力度。
持续支持郑州大学化学工程与技能、河南大学地理学等重点造就一流学科培植。
履行高校“双一流”创建工程，支持河南理工大学等7所高校11个学科创建一流学科。
争取河南财经政法大学等高校新增为博士学位授权高校、洛阳师范学院等高校新增为硕士学位授权高校。
持续履行特色骨干大学和特色骨干学科培植操持，新增10个旁边特色骨干学科（群）。
以学科为统领，冲破学院和部门界线，逐步构建“特色学科+上风学院+家当学院（研究院）”的学科学院布局体系。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、财政厅）

3.优化专业布局。
按照家当链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合哀求，建立锻强上风、急需特设、重塑升级、淘汰限定专业目录年度发布制度，撤销、停招“肿繁虚杂旧僵”专业点300个旁边，高标准建成省级及以上一流本科专业点1000个旁边，增强专业设置快速相应需求的能力，构建高度适应我省发展需求的专业构造体系，增强人才构造性供给能力。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、财政厅）

（二）履行计策支撑操持。

1.培植国家和省实验室。
环绕量子信息、种业创新、绿色能源材料、粮食安全等上风领域，支持高校参与承担国家实验室培植任务。
支持高校省部共建国家重点实验室提质升级。
支持高校牵头或参与培植省实验室，加大100个旁边省部级重点实验室培植力度，支持培植8个旁边省文科实验室。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、财政厅、科技厅）

2.加强前沿科学中央造就。
落实国家加强“从0到1”根本研究计策支配，环绕重大前沿科学问题，充分利用省内外各种创新资源，发挥高校学科群上风，加强开放协同，汇聚一流人才团队，促进学科深度交叉领悟，培植10个省级前沿科学中央，造就1—3个国家前沿科学中央。
（任务单位：省教诲厅、财政厅、科技厅）

3.加强根本学科研究。
加大高校基本科研业务费支持力度，持续履行高校重点科研项目操持根本研究专项。
加强根本学科重点领域的前瞻布局和创新能力培植，支持培植5个旁边数学、物理、化学、生物学等根本学科研究中央。
支持高校培植人工智能、物联网、区块链等新型根本举动步伐，争取国家大科学装置、重大科研根本举动步伐布局我省。
深入履行古笔墨与中华文明传承发展工程。
环绕汉字文明、社会转型与国家管理研究和中原文化传承创新，新增2—3个教诲部人文社科重点研究基地。
（任务单位：省教诲厅、财政厅、科技厅）

（三）履行家当对接操持。

1.发展家当学院。
聚焦集成电路、氢能与储能、量子通信等未来技能和家当，定向支持培植3—5个未来技能学院，争创1—2所国家未来技能学院。
支持高校结合新兴家当需求和自身办学特色，聚焦企业迭代关键技能，推进当代家当学院培植，挑选培植50所省级重点当代家当学院，争创3—5所国家当代家当学院、2—3所国家特色化示范性软件学院。
支持高校聚焦行业共性技能，协同行业主管部门、协会、企业等共建特色行业学院。
强化勉励勾引，将学科学院、专业构造优化调度与招生操持、经费投入、西席军队、学费标准等政策联动，做实做强家当学院。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、工业和信息化厅）

2.加强家当技能研究。
勾引不同类型高校与龙头企业、科研院所及高新技能家当开拓区等各种经济发展功能区管理机构、金融投资机构开展深度互助,实现重点家当、龙头企业、科研院所与高校精准对接，努力打造20个家当技能研究院、100个公共技能创新做事平台、200个创业就业人才培养基地。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、科技厅、工业和信息化厅）

3.凝练一流科研课题。
环绕家当链布局创新链，每年履行10个旁边重大产学研互助项目，推动不同类型高校与企业对接，积极参与省家当研究院、企业实验室等培植。
利用创新链提升家当链，力争不同类型高校的每一个上风学科（群）对接3—5家上风企业，开展联合科技攻关。
重点造就哲学社会科学重大研究项目，力争每年承担5—8项国家社科基金重大项目。
（任务单位：省科技厅、教诲厅、工业和信息化厅）

（四）履行团队引育操持。

1.加强“高精尖缺”高层次人才引育。
履行“高精尖缺”高层次人才引进工程，以高水平创新平台、院士事情站、学科创新引智基地、社科基地、高校智库等为依托，设立首席科学家岗位，每年引进3—5名环球有影响力的高层次人才，带动培养一批海内一流的科技领军人才。
常态化开展高层次人才认定和入库事情，切实推动高层次人才子女入学、家属就业、人才公寓等优惠政策落实。
（任务单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、教诲厅、科技厅，干系省辖市）

2.加强高校创新人才和团队造就。
持续履行高校科技创新团队和人才支持操持，培养一流科技创新团队和领军人才，造就5个旁边国家级科技创新团队、20名旁边国家级领军人才。
履行省特聘教授岗位操持，每年引进造就60名（个中外洋20名）国内外高层次创新人才。
造就一批哲学社会科学领军人才和创新团队，造就5名旁边国家级哲学社会科学领军人才。
履行豫英卓越研究生培养工程，每年选拔50名精良博士生、500名精良硕士生。
履行高水平创新人才境外培养工程，每年帮助选派200名高校领军人才、青年学科带头人赴国（境）外高水平大学和科研机构研修。
（任务单位：省教诲厅、省委组织部、省财政厅、科技厅）

（五）履行协同发展操持。

1.持续推进协同创新中央培植。
以重大协同创新任务为牵引，持续推动人才培养、科学研究、学科培植“三位一体”发展。
支持河南粮食作物协同创新中央和省部共建协同创新中央培植。
主动对接新兴家当链和未来家当布局，新认定8—10个省级协同创新中央，造就8个旁边国家（省部共建）协同创新中央。
（任务单位：省教诲厅、财政厅）

2.加强工程研究中央培植。
深化校所、校企、校地互助，支持高校与科研院所、企业联合培植工程研究中央、技能创新中央等创新联合体。
认定一批河南省高校工程研究中央，支持培植教诲部工程研究中央，造就培植1—2个国家家当创新中央。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、财政厅、科技厅）

3.推进科技成果转移转化载体培植。
依托国家大学科技园、高校科技成果转化和技能转移基地、双创示范基地等载体，重点打造集制度培植、专利机构、示范项目、平台做事于一体的科技成果转化体系。
支持国家重点实验室培植中试基地，培植5个旁边河南省大学科技园，造就2—3个国家大学科技园，造就3—5个国家高校科技成果转化和技能转移基地，培植30个旁边河南省高校科技成果转化和技能转移基地。
（任务单位：省教诲厅、财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅）

4.打造高校品牌智库。
履行高校品牌智库培植工程，环绕党委、政府决策以及经济社会发展急需的重大课题，聚焦当代化河南培植的重大任务，造就20个旁边在全省有较大影响力、较高有名度的新型高校智库，6—8个在全国有主要影响力的高校品牌智库，形成定位明晰、特色光鲜、规模适度、布局合理的高校智库体系。
（任务单位：省委宣扬部、省教诲厅）

三、保障方法

（一）强化分类辅导。
加强校际协同，分类辅导各高校、学科（群）主动融入我省高质量发展大局。
支持高水平综合性大学全面提升科研水平,积极参与造就国家和我省计策科技力量。
支持特色骨干大学加强重点实验室、工程研究中央和协同创新中央等平台培植,积极做事行业、家当发展。
支持运用型本科高校积极推动运用技能创新和转移研究。
支持高职高专院校通过校企互助等办法积极开展实用性技能研发和技能推广。
（任务单位：省教诲厅、发展改革委、财政厅、科技厅）

（二）强化机制改革。
探索实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，破除“五唯”方向，履行签订“军令状”、“里程碑”考察等管理办法。
进一步向用人主体放权，开展项目经费利用“包干制”改革试点。
全面落实以增加知识代价为导向的收入分配政策，深化高校科研和人事制度改革，建立突出质量贡献的学术评价制度，完善以成果为导向的科研和人才评价体系，将技能创新、科技成果转化、咨政做事等成分作为科研人才评价的主要内容。
（任务单位：省教诲厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅）

（三）强化政策协同。
组织、审计、发展改革、教诲、科技、财政、人力资源社会保障等部门要加强沟通折衷，强化政策协同，实施有利于人才创新的经费审计办法，对科研项目实施审计及主管部门检讨结果互认，一个项目周期“最多查一次”。
进一步落实创新驱动、人才引进、成果转化、评价改革等政策哀求，有效破解制约高校科技创新发展的“瓶颈”问题，打通“末了一公里”，确保决策支配落地见效。
（任务单位：省委组织部、省审计厅、发展改革委、教诲厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅）

（四）强化经费投入。
“十四五”期间，省财政统筹省级教诲和科技发展专项资金支持履行提质增能操持、计策支撑操持、家当对接操持、团队引育操持和协同发展操持。
省、市级财政和教诲、科技等部门要加强协同，为高校科技创新能力提升创造良好环境。
鼓励高校环绕功能定位，加强内部资源整合，积极争取企业、科研院所和其他社会组织等各方面的支持。
（任务单位：省财政厅、教诲厅、科技厅）

（五）强化任务落实。
坚持党对高校科技创新事情的全面领导，辅导各高校担负起打造一流创新生态、培植国家创新高地的历史任务，加强学校科技创新体系培植、过程监督、质量把关等重大事变的折衷和决策，加强科研作风、学风培植及科研诚信培植。
要将科技创新成效纳入高校年度任务目标考察指标体系，建立完善有利于产教领悟、科教协同、联合培养、开放共享的科研运行机制。
（任务单位：省委组织部、省教诲厅、科技厅、人力资源社会保障厅）

河南省公民政府办公厅

　　2021年11月18日

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