国民经济和社会发展第十四个五年

方案和二〇三五年远景目标的建议

（2021年1月5日中国***枞阳县

第十三届委员会第十四次全体会议通过）

“十四五”期间，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面培植社会主义当代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
县委十三届十四次全会，负责学习贯彻党的十九届五中全会精神和***总布告主要讲话指示精神，及省委、市委支配哀求，就制订枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年方案和二〇三五年远景目标，提出以下建议。

一、全面建成小康社会

开启新阶段当代化美好枞阳崭新篇章

1.决胜全面小康取得决定性造诣。

“十三五”期间，是全面建成小康社会决胜阶段。
面对大变局大变革大事宜的深刻影响，特殊是新冠肺炎疫情、两次特大大水严重冲击，县委坚持以***新时期中国特色社会主义思想为辅导，武断贯彻***总布告主要指示精神和党中心决策支配，在省委、市委倔强领导下，不忘初心、牢记义务，联络带领全县广大党员干部群众雕琢前行、实干兴枞，积极抢抓长三角一体化、长江经济带发展等计策机遇，高质量推进五大发展行动操持，统筹抓好稳增长、匆匆改革、调构造、惠民生、防风险、保稳定各项事情，全面促进全县各项奇迹发展，奋力书写了当代化美好枞阳崭新篇章，枞川大地呈现出发达向上、如日方升的良好态势。
综合实力全面进步。
估量2020年地区生产总值170亿元，人均地区生产总值较2015年增长22.4%。
累计完成财政收入76.66亿元。
固定资产投资年均基本保持两位数增长。
初步形成以铝基新材料、绿色家居智造为双首位的“2+4+X”家当体系，经济构造由“二三一”调度为“三二一”。
省级铝基新材料特色家当集群(基地)成功获批，金誉二期、万华秸秆板、华驰动能等一批重点项目建成投产。
根本举动步伐全面跃升。
五年累计完成交通培植投资近百亿、水利培植投资37亿，分别是“十二五”总和的15倍、5.3倍。
全县首条一级公路G347建成通车，江北港铁路专用线正式开工，引江济淮等标志性工程顺利履行。
城乡面貌全面改进。
成功创建省级文明县城、省级文明城市提名城市、园林县城、森林城市和省级卫生县城、省级水生态文明城市培植试点。
建成50个省级、43个市(县)级俏丽村落庄中央村落。
改革开放全面深化。
跻身全国营商环境百强县、安徽省投资环境十佳县。
“十三五”累计引进亿元以上项目192个、到位资金344.3亿元，实际利用外资2.24亿美元，分别是“十二五”总和的3.7倍、1.6倍、4.9倍。
枞阳经开区调区成功获批，成立全省首支县域家当直投基金，工业项目“承诺即开工”全面履行。
金誉新材料家当园、绿色家居智造家当园、中建材环保装备、安徽供销农产品物流园等一批重大项目相继开工培植。
生态环境全面优化。
污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，俏丽长江(枞阳)经济带全面推进。
荣获“中国天然氧吧”称号，入选中心财政农作物秸秆综合利用试点县，枞阳开拓区成为省级循环化改造试点。
节能环保、新能源等新兴家当造就发展。
民生福祉全面匆匆进。
决斗决胜脱贫攻坚，现行标准下3.8万户屯子穷苦人口全面脱贫、65个穷苦村落全部出列，脱贫攻坚“十大工程”高效履行，“六大万千工程”创新推进。
民生工程累计投入资金103.4亿元，是“十二五”总和的2.2倍。
县域供水、公交、环卫、医养“四个一体化”齐头并进，个中供水一体化履历全国推广。
基本医疗、养老做事、文化教诲等各项奇迹发达发展，新冠肺炎疫情防控取得重大计策成果，扫黑除恶专项斗争深入开展，社会大局和谐稳定。
民主法治培植全面推进。
人大及其常委会职能浸染充分彰显，公民政协作为专门协商机构浸染有效发挥，爱国统一战线巩固发展，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带浸染进一步发挥，法治枞阳培植取得新进展，军民领悟发展持续深化。
从严治党全面加强。
“不忘初心、牢记义务”主题教诲活动成果巩固深化，先后踏实开展“讲看齐、见行动”学习谈论和“讲重作”“讲严立”“三个以案”系列警示教诲活动。
干部队伍培植稳步推进，党风廉政培植成效显著，风清气正的政治生态和干事创业的良好环境加快营造。

五年来，全县高下励精图治、奋发图强，办成了许多过去想办而没有办成的大事，办理了许多长期想办理而没有办理的难题，肃清了一个个发展进程中累积的问题隐患，收成了一批批实实在在的发展成果。
这些成绩的取得，是***新时期中国特色社会主义思想科学指引的结果，因此***同道为核心的党中心及省委、市委倔强领导的结果，是全县广大党员干部群众勠力同心、拼格斗争的结果，为开启新阶段当代化美好枞阳培植新征程奠定了坚实根本。

2.我县进入加快培植当代化美好枞阳的新发展阶段。

当前，天下正经历百年未有之大变局，国际环境日趋繁芜，不稳定性不愿定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和家当变革深入发展，我国转向高质量发展阶段，安徽仍处于主要计策机遇期，但机遇和寻衅有了新的发展变革。
我县发展同样面临做事全国构建新发展格局的新机遇，国家加快构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新格局，有利于我县发挥区位交通、市场腹地、生态资源等上风，更大程度引发新型城镇化、村落庄振兴和内需潜力；面临重大计策叠加效应集中开释的新机遇，随着长三角一体化发展、长江经济带、中部崛起等计策的纵深推进，有利于我县在新一轮对外开放和区域互助中提升发展层次；面临家当链供应链调度重构的新机遇，有利于我县家当承接平台吸引国内外成本和新兴家当布局，加快培植当代家当体系；面临制度上风和管理效能持续彰显的新机遇，随着全面深化改革和高水平对外开放向纵深推进，有利于我县加快培植各种创新平台，加快破除深层次系统编制机制障碍，更好引发市场主体活力。

同时我县发展不平衡不充分问题仍旧突出，家当转型压力较大，科技创新支撑高质量发展动能不敷；城乡区域发展不屈衡，生态环保、民生保障、社会管理、安全生产、防灾减灾短板较多；用地、根本举动步伐等要素瓶颈制约依然紧张，发展空间持续拓展受限；高质量公共做事弱项不少，与长三角地区公共做事水平落差较大。
我们要肚量胸襟“两个大局”，深刻认识社会紧张抵牾变革带来的新特色新哀求，深刻认识国际海内环境变革带来的新抵牾新寻衅，深刻认识历史性窗口期和计策性机遇期带来的新趋势新任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面培植社会主义当代化国家新征程的丰富内涵和实践哀求，增强机遇意识和风险意识，保持计策定力，树牢底线思维，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，长于在危急中育先机、于变局中开新局，办好枞阳的事，不断首创我县发展新境界。

3.到二〇三五年基本实现社会主义当代化远景目标。

按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的计策安排，省委提出到二〇三五年经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居和颜悦色均收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值达到全国均匀水平的远景目标。
结合枞阳实际，展望二〇三五年，我县综合实力跃上新台阶，经济总量和城乡居和颜悦色均收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值达到全省均匀水平，科创能力水平较大提升，打造长三角科技成果转化运用基地；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化，建成当代化经济体系；对外开放形成新格局，高铁、航空等交通短板基本补齐，与长三角在根本举动步伐、公共做事等互联互通基本实现，成为长三角家当承接主要基地、配套做事示范区；折衷发展实现新超过，城乡一体化发展格局基本形成，基本公共做事实现均等化，中等收入群体显著扩大，成为铜陵市副中央；全面绿色转型树立新样板，水清岸绿家当幽标致长江(枞阳)经济带全面实现，绿色生产、生活办法广泛形成；管理体系和管理能力当代化实现新提升，基本建成法治枞阳、法治政府、法治社会；全民本色和社会文明程度达到新高度，基本建成文化强县、教诲强县、人才强县、体育强县、康健枞阳，文化软实力显著增强；安然枞阳培植达到新水平，建成大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理共同体；公民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全县公民共同富余取得更为明显的本色性进展。

二、“十四五”期间

枞阳经济社会发展总体哀求和目标

4.“十四五”期间枞阳经济社会发展辅导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展不雅观、***新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻***总布告稽核安徽主要讲话指示精神，负责贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济培植、政治培植、文化培植、社会培植、生态文明培植的总体布局，折衷推进全面培植社会主义当代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的计策布局，科学把握新发展阶段，武断贯彻新发展理念，积极抢抓新发展机遇，做事构建新发展格局，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧构造性改革为主线，以改革创新为根本动力，以知足公民日益增长的美好生活须要为根本目的，统筹发展和安全，持续履行五大发展行动操持，深度融入长三角一体化，加快打造家当承接主要基地、科技成果转化运用基地、协同发展配套做事示范区和经济社会发展全面绿色转型区，加快培植当代化经济体系，推进管理体系和管理能力当代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在做事全国构建新发展格局中实现更大作为，在加快培植当代化美好枞阳上取得更大进展，为我县社会主义当代化培植开好局、起好步。

5.“十四五”期间枞阳经济社会发展必须遵照的原则。

——坚持党的全面领导。
坚持和完善党领导经济社会发展的系统编制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为新阶段当代化美好枞阳培植供应根本担保。

——坚持以公民为中央。
坚持公民主体地位，坚持共同富余方向，更好知足公民日益增长的美好生活须要，让发展成果更多更公正地惠及广大公民群众，促进人的全面发展和社会全面进步。

——坚持新发展理念。
切实将创新、折衷、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿枞阳发展全过程和各领域，做事构建新发展格局，切实转变发展办法，着力办理枞阳发展不平衡不充分的抵牾和问题，实现更高质量、更有效率、更加公正、更可持续、更为安全的发展。

——坚持创新核心地位，把发展基点放在创新上，加快推进以科技创新、家当创新为核心的全面创新，发挥枞阳籍人才上风，贯通第一要务、第一资源、第一动力，深化创新型强县培植，塑造更多依赖创新驱动的引领型发展，积极造就新家当新业态新模式新需求。

——坚持深化改革开放。
武断不移推进改革，武断不移扩大开放，主动融入国家区域重大计策，加强管理体系和管理能力当代化培植，破除制约高质量发展、高品质生活的系统编制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统管理和安全发展。
加强前瞻性思考、全局性谋划、计策性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事。
坚持全县一盘棋，引发各方积极性，发挥各方上风，着力固根基、扬上风、补短板、强弱项，看重戒备化解重大风险寻衅，实现发展质量、构造、规模、速率、效益、安全雷同一。

6.“十四五”期间经济社会发展紧张目标。

锚定二○三五年远景目标，把强化“两个坚持”、实现“两个更大”放在紧张位置，综合考虑未来发展趋势和条件，坚持计策愿景和战术推动有机衔接，坚持目标导向和问题导向有机统一，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”有机促进，坚持“工业强县、以人为本、生态优先”有机领悟，着力打造“工业强、县域富、生态优”的新阶段当代化美好枞阳。
今后五年经济社会发展要努力实现以下紧张目标。

——经济实力实现更大跃升。
经济保持中高速增长，总量规模提速扩大，构造更趋优化，制造业比重稳步提升，规上工业增加值占比达35%以上，人均差距逐步缩小，在全省发展格局中的位势和形象全面提升。
到2025年，地区生产总值超300亿元，财政收入达30亿元。

——做事构建新发展格局实现更大作为。
高质量供给持续扩大，收入分配更加公正合理，综合交通网络加快形成，当代流利体系更加完善，家当循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。

——科创能力实现更大增强。
科技创新引领浸染更加凸显，数字经济成为发展新动能，计策性新兴家当、未来家当持续造就壮大，家当根本高等化、家当链当代化水平明显提高。
科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技能企业数、万人发明专利拥有量等紧张创新指标明显上升。

——改革开放实现更大打破。
坚持东融北联，全面融入长三角，积极联通合肥都邑圈，深度参与铜陵市发展分工，履行更加积极主动的开放互助计策，全力构建大开放格局，打造开放新高地，人均地区生产总值与长三角均匀水平持续缩小。
社会主义市场经济系统编制更加完善，市场主体更加充满活力。
营商环境竞争力显著提升，更高水平开放型经济新系统编制加快形成。

——区域折衷发展实现更大优化。
“一带三轴三区”格局基本形成，沿江发展带、合铜工业家当轴、铜枞联系轴、沿引江济淮生态发展轴和县域西部、北部、东部地区，合理分工、竞相发展,逐步形成主体功能明显、上风互补、高质量发展的城市化地区、农产品主产区、生态功能区。

——生态文明培植实现更大进展。
国土空间开拓保护格局得到优化，生产生活办法绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率不断提高，紧张污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤、湿地环境持续改进，生态安全樊篱更加稳定，城村落夫居环境明显改进，生态文明制度体系更加完善。

——社会文明程度实现更大提高。
社会主义核心代价不雅观深入民气，公民思想道德本色、科学文化素养、身心康健本色明显提高，公共文化做事体系和文化家当体系更加完善，公民精神文化生活日益丰富。

——民生福祉实现更大匆匆进。
民生投入力度持续加大，实现更加充分更高质量的就业。
教诲资源布局不断优化，教诲质量持续提升。
医疗康健家当快速发展，居民康健水平迈上新台阶。
脱贫攻坚成果巩固拓展，村落庄振兴计策全面推进。
公共做事体系和社会保障体系更加健全，基本公共做事均等化水平显著提升，公民生活品质持续提高。

——管理效能实现更大提升。
法治枞阳、法治政府、法治社会培植取得积极进展，社会公正正义进一步彰显，行政效能显著提升，当代化管理能力不断增强。
安然枞阳培植不断深化，重大风险戒备与化解水平进一步提高，突发公共事宜应急能力显著增强，自然磨难防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。

三、推动创新驱动发展，

增强经济发展新动能

坚持创新在当代化培植全局中的核心地位，深入履行科教兴枞计策、人才强县计策、创新驱动发展计策，完善科技创新系统编制机制，健全完善全域创新体系，加快打造人才引领上风、家当创新上风和创新生态上风。

7.促进科技成果转化运用。

重点环绕高端装备制造、新材料、绿色家居智造等新兴家当，加强与G60科创走廊对接，强化对各种科技创新要素的集聚和配置，系统构建科技创新体系。
培植科技成果转化运用基地，积极参与国家技能转移中央铜陵分中央培植，积极加入长三角区域技能市场同盟，建立健全重大科技成果技能熟化、家当孵化、企业对接、金融支持、成果落地的系统编制机制，推动军民科技成果双向转化。
深入开展智能制造试点示范造就行动，研究制订智能制造“1+N”带动提升行动操持，造就10个智能标杆企业，带动30户以上企业实现高水平智能化升级。
加快提升开拓区科技创新能力，推进科技孵化器等创新平台培植，促进更多创新成果在园区落地转化。

8.强化企业创新主体地位。

争创国家创新型试点县，促进各种创新要素向企业集聚，鼓励企业参加科技型中小企业评价，支持金誉、万华、华驰动能等企业报告国家高新技能企业。
履行企业自主创新定向扶持操持，落实企业投入根本研究税收优惠政策，勾引企业加大研发、技改投入，支持创新型中小微企业发展为技能创新主要发源地，加大对企业首台套重大技能装备政策扶持力度，全面提升企业知识产权创造能力，鼓励企业建立院士（博士后）事情站，推动科研成果家当化运用。
推进创业创新平台培植，重点在铝基新材料、绿色家居智造家当体系中培植省级以上研发机构，组建新材料、汽车零部件等1-2家技能创新计策同盟。
创建一批省级技能创新中央、重点实验室、工程技能研究中央等创新创业平台，争取新增一批国家级企业技能中央。
履行大院大所大学协同创新行动操持，打通“政产学研用金”六位一体的协同创新通道。
履行产学研协同技能转移转化专项行动，常态化开展与中科大、同济大学等高校以及张江科技城的互助。

9.加快数字化发展。

全面落实“数字中国”“数字江淮”培植哀求，加快培植“数字枞阳”。
稳步推进聪慧城市指挥中央、各运用平台子系统等聪慧化项目培植，加快数字化、第五代移动通信、工业互联网运用，带动企业数字化转型，推动家当转型升级。
加快家当数字化进程，培植枞阳工业大数据平台，打造聪慧农业生态圈，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度领悟。
加强政务数据、经济数据、社会数据等数据资源汇聚共享，加强数字社会、数字政府培植，培植枞阳县一体化协同办公正台，推动安康码更多场景运用，提升公共做事、社会管理等数字化、智能化水平，实现5G网络和***监控有效覆盖。
升级城市数字根本举动步伐，构建数字化“2+N”运用体系的总体架构，培植大数据编织的“城市安全网”。

10.引发人才创新活力。

制订履行新阶段枞阳人才政策，深入履行“枞阳英才”操持，深化体例周转池、股权期权勉励等制度培植。
制订履行高层次人才引进造就工程，加快引进科技领军人才和团队，对顶尖人才引进“一事一议”。
发挥人才政策磁场效应，构建科研人才柔性引进共享模式。
充分利用企业实训基地等，加强创新型、运用型、技能型、乡土型人才培养，履行知识更新工程、技能提升行动，造就“枞阳工匠”。
持续优化人才发展环境，健全人才评价体系，构建充分表示知识、技能等创新要素代价的收益分配机制，营造崇尚创新的社会氛围。

四、加快新兴家当造就，

构筑当代家当新体系

坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统家当转型升级，一手抓新兴家当造就壮大，武断不移推进工业强县、制造强县、质量强县，提高经济质量效益和核心竞争力。

11.推进家当百口当链发展。

履行工业强县计策五年行动操持和规上企业、高新企业“双倍增”操持，到2025年规上工业企业产值超300亿元、超200家。
开展家当链补链固链强链行动，实行家当集群群长制、家当链供应链链长制、家当同盟盟长制，分行业开展供应链计策设计和精准施策，提高家当链供应链稳定性和当代化水平。
武断武断造就壮大“双首位家当”，出台支持专项优惠政策，以龙头企业带动家当链、以特色产品提升代价链、以配套做事串起供应链，推动家当集群集聚发展。
以金誉为龙头，构建铝基新材料特色家当基地；以万华为核心，培植绿色家居智造家当集群。
积极推进铝基新材料、绿色家居智造、纺织服装、汽车零部件“四大百亿家当”发展。
通过创新推动机制、专项资金勾引、家当链精准招商、强化人才保障等政策方法，勾引龙头企业逐步做大做强，吸引高下游家当链重点配套环节进入集聚发展基地，构建百口当链发展新格局。

12.推动家当高质量发展。

深入推进“三重一创”培植，造就发展新材料、绿色家居智造、节能环保、新能源汽车、高端装备制造、电子信息、绿色食品、生命康健等新兴家当，超前布局氢能源家当等未来家当，构建一批各具特色、上风互补、构造合理的计策性新兴家当增长引擎。
立足家当根本，强化创新能力培植、重大项目布局、资源要素保障，加快推进铝基新材料特色家当集群(基地)培植，谋划争取绿色家居智造特色家当集群。
推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云打算、区块链同各家当深度领悟，促进平台经济、共享经济康健发展。
加快传统家当转型升级，重点推动纺织服装、农副产品深加工、新型建材、船舶制造等领域智能化、绿色化、高端化发展，实现新旧动能接续转换。
支持枞阳海螺绿色化、智能化发展，推进枞阳油料分库整体迁居，加快高下游关联家当链延伸，方案培植皖西南大型建材物流家当园。

13.加快发展当代做事业。

推动生产性做事业向专业化和代价链高端延伸，加快发展当代物流、金融做事、科技做事、电子商务等做事业，推动当代做事业同前辈制造业、当代农业深度领悟，加快推进做事数字化。
推动生活性做事业向高品质和多样化升级，加快发展康健养老、文化旅游、家政物业等做事业，加强***性、根本性做事业供给。
推进产城领悟、产城一体，加快完善经开区生产性做事业供给、县城生活性做事业集聚发展，加速培植东方临江家当园、滨江当代物流做事业集聚区、会宫康健养老集聚区、浮山研学做事业集聚区等，推动旗山电子商务省级做事业集聚区升级为示范区。

14.加强质量标准品牌培植。

坚持标准引领，以质量为核心，加强标准体系培植，建立健全质量管理体系，着力增品种、提品质、创品牌，不断提升枞阳品牌的核心竞争力和美誉度。
深入履行质量强县计策，争创省级质量强县示范县和国家农产品质量安全示范县，支持双首位家当提升标准研制水平，勾引全县企奇迹单位主导或参与订定更多国家、行业和省地方标准，推动形成一批有长期稳定竞争力的高质量品牌企业和产品，新增一批中国驰名牌号、地理标志保护产品、地理标志证明牌号。
深入履行品牌提升计策，造就文旅、农业、铝基新材料、绿色家居智造四大家当品牌生态圈，做强白荡湖大闸蟹、枞阳黑猪、枞阳媒鸭、枞阳萝卜等特色美食区域品牌。

15.提升做事强军兴军能力。

推动经济培植和国防培植折衷发展、平衡发展、兼容发展，创建省级双拥模范县。
完善国防动员体系，深化民兵调度改革，加强当代公民防空培植，推进军地综合性演习基地培植，提升军地联合应急能力。
强化全民国防教诲，巩固军地军民联络。
加快推进雨堂防伪品等军民领悟项目培植。

五、履行扩大内需计策，

开拓消费投资新市场

坚持扩大内需这个计策基点，把履行扩大内需计策同供给侧改革有机结合起来，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流利、消费各环节。

16.做事构建新发展格局。

优化供给构造，改进供给质量，破除妨碍生产要素市场化配置和商品做事流利的瓶颈制约，促进高下游、产供销有效衔接，重点推动绿色食品、村落庄旅游、装备制造等家当融入全国度昔时夜循环，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。
提升出口质量，推动货色贸易提质增效、加工贸易代价提升，增加优质产品入口，推进内贸外贸、线上线下一体领悟。
履行贸易投资领悟工程，积极促进内需和外需、入口和出口、引进外资和对外投资折衷发展。

17.全面开释消费需求。

顺应消费升级趋势，提升传统消费，造就新型消费，适当增加公共消费。
鼓励消费新模式新业态发展，发展线上消费、无打仗交易做事，开拓城乡消费市场，促进消费向绿色、康健、安全发展。
方案一批聪慧商圈、文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区项目，造就打造引江济淮“思源”区域消费中央。
放宽做事消费领域市场准入，严格落实带薪休假制度，扩大节假日消费，支持和鼓励各种文化运动场馆、学校运动园地免费向市民开放。

18.精准扩大有效投资。

深化“四督四保”“集中开工”等项目事情机制，实行“容缺受理+承诺”“承诺即开工”等推进方法，保持投资合理增长。
优化投资构造，加快补齐根本举动步伐、市政工程、农业屯子、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板；推动企业设备更新和技能改造，扩大计策性新兴家当投资；推动“新基建”、新型城镇化、交通水利、流域综合管理等一批强根本、增功能、利长远的重大工程培植，支持有利于城乡一体化发展的重大项目培植。
发挥政府投资撬动浸染，用足地方政府专项债券政策。
进一步放开民间投资领域，在村落庄振兴、文旅、康养等领域推出一指挥范项目，引发民间投资活力。

六、全面深化改革，

引发高质量发展新活力

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中决定性浸染，更好发挥政府浸染，推动有效市场和有为政府更好结合。

19.引发各种市场主体活力。

绝不动摇巩固和发展公有制经济，绝不动摇鼓励、支持、勾引非公有制经济发展。
深化国资国企改革，盘活存量资产，坚持“任务担当、错位发展、理顺系统编制、良性循环”，做强做优做大投发、建投、文投、农发等国有成本和国有企业。
稳定树立“为自己人办事便是办自己的事”理念，督匆匆各级干部重商、亲商、爱商、护商，优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，健全政企沟通长效机制，促进非公有制经济康健发展和非公有制经济人士康健发展。
完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，打造惠企政策“直通车”，落实好减税降费、稳企稳岗等政策方法，有效缓解融资难融资贵等问题。
对各种市场主体履行原谅谨严监管，出台更大范围市场主体轻微违法行为免罚清单。
弘扬企业家精神，依法平等保护民营企业产权和企业家权柄。

20.完善财税金融制度。

强化财政预期管理，加强财政资源统筹，增强全县重点任务、重点项目、重点工程财力保障。
深化财政管理制度改革，全面履行预算绩效管理，建玉成方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金利用效率。
优化各级政府事权、支出任务和财力相适应制度，增强基层公共做事保障能力。
规范政府债务管理，健全地方政府举债融资机制，构建戒备政府性债务风险长效机制，全力化解隐性债务，推动融资平台市场化转型。
造就推进1-2家企业上市，提高直接融资比重。
推进地方金融机构改革，大力发展普惠金融、绿色金融。

21.持续优化营商环境。

深入转变政府职能，培植职责明确、依法行政确当局管理体系。
深化简政放权、放管结合、优化做事改革，构建“全县一单”权责清单制度体系。
精简行政容许事变，全面落实***及省市下放事变，履行涉企容许事变清单管理。
推进政务公开，深化政务做事“一网一门一次”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”做事机制，纵深开展“四送一服”专项行动。
构建以信用为根本的分级分类市场监管机制，加强事中事后监管，对新家当新业态实施原谅谨严监管。
抢抓支持各地依法制订招商引资优惠政策机遇，滚动推出营商环境改革政策，探索履行一批打破性、引领性改革举措，持续优化“四最”营商环境。
深化行业协会、商会和中介机构改革。

七、优先发展农业屯子，

迈步村落庄振兴新征程

坚持把办理好“三农”问题作为重中之重，坚持“四化”同步发展，全面推进、分类履行村落庄振兴计策，促进农业高质高效、村落庄宜居宜业、农人富余富余，推动农业大县向农业强县超过。

22.提升农业综合生产能力。

深入履行藏粮于地、藏粮于技计策，严守耕地红线和永久基本农田掌握线，稳定粮食播种面积，结合全域地皮整治试点，武断遏制各种违法乱占耕地行为，履行高标准农田改造提升工程，完善粮食和主要农产品供给保障储备体系，加大优秀品种造就力度，提高粮食产量和质量。
履行动植物保护培植工程，建立健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，做好生猪稳产保供。
大力发展农产品精湛加工，提升农产品加工业“五个一批”工程，造就一批具有一定影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，新增国家级农业家当化龙头企业1-3家。
加强农产品产地冷链物流贮藏举动步伐培植，建成横埠农产品物流园等项目。
优化农业生产力布局，打造枞阳沿江当代高效农业示范区。
推进康健水产养殖，造就龙头企业，推动水产向规模化、高端化、绿色化发展。
推进苗木花卉、茶叶栽种等林业家当发展，造就林业龙头企业和专业互助社。
大力发展休闲农业、田园综合体、屯子电商，促进屯子一二三产领悟补链强链，丰富村落庄经济业态，打造长三角地区优质绿色农产品供应基地。

23.履行村落庄培植行动。

把村落庄培植摆在社会主义当代化培植的主要位置，把州里建成做事农人的区域中央，打造家当强、生态美、乡风好、管理优、百姓富的新时期幸福新屯子。
统筹城镇和村落落方案培植，体例多规合一的村落落方案，保护传统村落和村落庄风貌，整体方案培植特色旅游名镇名村落。
加大屯子水、电、路、气、通信、广播电视、物流等根本举动步伐培植投入力度，加强“数字村落庄”培植，健全屯子根本举动步伐管护机制。
统筹推进“四好屯子路”培植，推进屯子公路联网成环；提升屯子供水一体化水平，推进农田水利“末了一公里”培植；改造提升建成一批电力工程，全面提升屯子供电保障能力。
促进文化教诲、医疗卫生、社会保障、养老举动步伐等资源向屯子倾斜，增加屯子公共做事供给。
深化“三大革命”，连续履行“三大行动”，因时制宜推进屯子改厕，稳步推进以生活垃圾处理、污水管理为重点的屯子全域整治，开展屯子小池塘清洁工程，全面改进屯子人居环境，打造俏丽村落庄枞阳升级版。
履行村落庄振兴人才发展操持，加强新型农人军队培植。
完善村落党组织领导村落庄管理的系统编制机制，加强屯子精神文明培植，创建文明村落庄，提高村落庄善治水平。

24.深化屯子改革。

健全城乡领悟发展机制，促进城乡要素平等交流、双向流动。
衔接落实第二轮地皮承包到期后再延长三十年政策，完善屯子承包地“三权分置”制度。
加快发展村落农户当，履行新型农业经营主体造就工程，大力发展农人互助社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化做事体系，发展多种形式适度规模经营，实现小庄家和当代农业有机衔接。
健全城乡统一的培植用地市场，深化屯子地皮征收制度改革，有序推进屯子集体经营性培植用地入市。
稳步提高地皮出让收入用于农业屯子比例，探索设立村落庄振兴投资基金。
稳慎推进屯子宅基地制度改革试点，积极探索宅基地所有权、资格权、利用权分置实现形式。
完善城乡培植用地增减挂钩政策，推进闲置、废弃以及低效利用的屯子培植用地整治复垦。
巩固屯子集体产权制度改革成果，深入推进屯子“三变”改革，发展新型屯子集体经济，壮大村落级综合实力。
强化屯子金融做事，稳定并扩大主要大宗农作物保险覆盖面，提高小庄家投保率，逐步提高特色险占农业保险比重。

25.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接。

构建防止返贫、应对相对穷苦和家当***、就业***等长远发展的系统编制机制，建立屯子低收入人口帮扶机制，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，武断防止发生规模性返贫。
落实“四个不摘”哀求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持财力投入总体稳定。
加强***项目资金资产管理和监督，深度拓展特色种养业***“六大万千工程”等，完善***车间、村落级***专岗等就地就近就业模式。
加强社会保障兜底解困，探索建立以社会保险、社会救助、社会福利为主体，以社会帮扶、社工助力为赞助的兜底保障体系。
对巩固脱贫攻坚成果和村落庄振兴任务重的村落派驻第一布告和村落庄振兴事情队，抓好实绩考察。

八、优化城乡空间布局，

培植高质佳构新城市

全面贯彻国家区域重大计策、区域折衷发展计策、主体功能区计策，履行新型城镇化计策，构建更高质量的县域国土空间布局。

26.优化城乡空间布局。

立足资源环境承载能力,发挥城区、州里和屯子的比较上风，通过设计空间构架,优化城区布局,合理安排开拓岸线,逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区。
聚焦“东融北联”发展计策，环绕沿江发展带、合铜工业家当轴、铜枞联系轴、沿引江济淮生态发展轴和县域西部、北部、东部地区，优化重大根本举动步伐、重大生产力和公共资源布局，形成主体功能明显、上风互补、高质量发展的“一带三轴三区”国土开拓保护新格局。

27.加快当代化滨江城市培植。

依托长江黄金水道和岸线资源，发挥县城临江亲水上风，坚持“新城扩容、老城改造、全城提质”,加速“东扩滨江”步伐，有序推进县城“人口超20万、建成区面积超20平方公里”规模，提升城市能级，着力把枞阳县城建成铜陵副中央城市。
理顺滨江板块“城-湖-江-河-洲”发展定位，大力发展城市水岸经济家当，推动“拥湖入城”向“拥湖滨江”蝶变的城市发展新格局。
环绕羹脍赛湖、桥港园、东方造船岸线开拓，以及方案中高铁枞阳站，方案培植功能附近、配套完好、各具特色的城市新组团。
高标准打造佳构城市，推动城市综合管理，彰显地区特色风貌，塑造高品质空间环境，提升城市活力，打造城市窗口，不断提高城市培植和城市管理当代化水平。

28.加快推进以人为核心的新型城镇化。

深化“四创一建”，履行城市更新行动，推进县城公共做事举动步伐提标扩面、环境卫生举动步伐提级扩能、市政公用举动步伐提档升级，创建省级文明城市，争创全国文明城市、国家园林城市。
强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和绿色社区培植，培植海绵城市、韧性城市。
推动家当与城市领悟、园区与城区领悟，不断提升县城人口集聚度和辐射带动力，培植宜居宜业宜游的山水生态之城。
坚持租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳康健发展。
健全城乡领悟发展系统编制机制，深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增培植用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。
高质量培植特色小镇、特色小城镇，到2025年建成一批规模布局合理、家当特色光鲜、功能举动步伐完善的工业重镇、商贸强镇、生态靓镇和旅游名镇，打造横埠家居智造、浮山研学、项铺雨具、麒麟苗木花卉等特色小镇和特色小城镇。

九、深度融入国家计策，

蕴育开放互助新上风

深入履行踏实推进长三角一体化发展专项行动，在打造改革开放新高地、区域一体化发展新格局中更好表示枞阳担当作为。

29.深度融入长三角一体化发展。

建立与长三角城市间共建共享、互惠互利、对接领悟的框架体系，积极在政府职能转变、要素市场一体化培植、公共做事和社会奇迹互助、系统编制机制创新等方面学习借鉴、先行先试，着力打造协同发展配套做事示范区。
协同开展长三角家当链补链固链强链扩链行动，积极承接家当转移，培植铝基新材料、绿色家居智造家当体系。
协同培植长三角绿色农产品生产加工供应基地，开展枞阳白茶、枞阳水产品“一县一业（特）”百口当链创建，搭建产供销平台。
协同打造“113”交通圈，将枞阳至长三角韶光缩短至3小时以内。
协同推进生态环保联防联治，在长三角生态绿色一体化发展上建成枞阳绿色转型区。
协同促进基本公共做事便利共享，推动优质教诲、医疗资源互助共享，将枞阳全域打造发展三角文化旅游休闲康养示范基地。

30.构建对外开放新格局。

抢抓主要计策机遇期，坚持东融北联，加速东向发展，全面融入长三角，积极联通合肥都邑圈，深度参与铜陵市发展分工，履行更加积极主动的开放互助计策，全力构建大开放格局，打造开放新高地，实现以开放匆匆改革、匆匆发展。
聚力“东融”，全力承接家当转移，全面接轨政策、机制、环境、市场体系等，着力打造家当承接主要基地。
聚力“北联”，积极推动合铜发展带和引江济淮工程培植，将枞阳打造成合肥都邑圈通江达海的主要门户。
加快外贸优化升级，推动外贸向“优进优出”转变，促进铝基新材料、纺织服装、汽车零部件扩大出口规模，支持高新技能、机电产品提升出口比重；精准对接消费需求，履行内外销产品“同线同标同质”工程。

31.提升承接家当转移水平。

牢牢捉住长三角一体化和长江经济带家当重构中的要素溢出和家当转移重大机遇，环绕枞阳家当发展方向和主导家当定位，从构建百口当链供应链出发，充分利用家当根本、资源等要素禀赋，与长三角各种经济体对接，推动高下游家当集聚发展。
坚持把“双招双引”作为经济增量的主抓手，强化“一号工程”地位不动摇。
体例完善招商图谱，提升招商精准度。
创新招商模式，推进专业招商、链条招商、基金招商、委托招商、以商引商等。
突出引资引技引智一体化，坚持招大引强，引进造就区域性总部、生产基地、研发中央和科创团队，提升招商质量和层次。
充分引发枞阳籍在外人秀士脉资源上风，履行“枞商回归”工程，大力发展“乡友经济”。

32.全力打造高质量园区。

深入推进开拓区开放创新、科技创新、制度创新，到2025年园区规上工业企业100家以上，财政收入20亿元以上，规上工业企业总产值300亿元以上，四个百亿家当初具规模，进入全省开拓区50强。
立足“2＋4＋X”家当体系，重点做大做强做优铝基新材料、绿色家居智造“双首位家当”，全力打造枞阳“家本地标”。
全面融入长三角一体化发展，构建园区整体互助开拓运营新模式，夯实对外开放主阵地；做优科技金融、企业做事、创新创业、根本举动步伐“四大平台”，加快补齐要素短板；深化系统编制机制改革，引发干事创业活力，对标一流、提升能级，启动国家级开拓区报告创建事情。

十、全面践行“两山”理念，

打造生态文明新样板

坚持绿水青山便是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然规复为主，守住自然生态安全边界。
深入履行可持续发展计策，优化生产生活生态空间，统筹推进生态奇迹和生态家当，培植人与自然和谐共生的全面绿色转型区，着力把枞阳生态上风转化为发展上风。

33.全面培植新阶段当代化俏丽长江（枞阳）经济带。

把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面落实《长江保护法》，深化“三大一强”专项攻坚行动，全面加强“1515”岸线分级管控方法，踏实推进长江生态廊道提升工程和生态环境污染管理“4+1”工程，推进协同管理，打造俏丽长江（枞阳）经济带全新版。
严格实行负面清单管理制度，严控过剩产能、掉队产能和低水平产能向我县转移。
强化河湖长制，落实好长江“十年禁渔”。
积极参与铜陵市创建国家“无废城市”培植，大力发展绿色制造行动，打造循环经济枞阳样板区。

34.优化全域生态格局。

对接“一江、五廊、七区、八核、多点”的市域生态网络构造，以水系、湿地、林地、草地为载体，依托各生态节点，建立以绿道为脉络、水网与绿网相领悟、保护与利用相契合的生态系统，推进生产生活生态空间共融共生。
重点打造沿江、菜子湖－长河、罗昌河－白荡湖绿色生态廊道，逐步形成沿枞阳西北部低山丘陵、中部丘陵湿地、沿江平原三个生态保育区，创建一批省级森林城镇和森林村落落。

35.持续改进环境质量。

履行大气、水、土壤污染防治升级版，推进依法治污、科技治污、精准治污，武断打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
强化控煤、控气、控车、控尘、控烧方法，推动空气质量优秀天数比例持续攀升。
完成屯子黑臭水体管理，加强主要江河湖库水质保护，严格落实区域供排水通道保护哀求，优化调度饮用水源布局，确珍重要水功能区水质达标率百分百。
优先保护耕地土壤环境，突出工业污染园地管理与修复，强化林业病虫害管理，推进化肥农药减量化。
加强环保能力培植，完善环境监测、评估、预防和司法体系，加强生态环保大数据平台培植，培植“聪慧环保”。
完善环境保护、节能减排约束性指标管理，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
加强生态环境保护综合行政司法军队培植。

36.提升生态系统质量和资源利用效率。

坚持山水林田湖草系统管理。
强化自然保护区管理，划定生态红线，履行重点生态功能区生态系统修复工程、生物多样性保护工程、外来物种管控工程。
深化新一轮林长制改革，履行国土绿化提升工程，提高森林覆盖率，深化集体林权制度改革，发展新型林业经营主体，造就林业家当集群。
借鉴“新安江模式”，探索引江济淮工程生态补偿机制。
落实耕地休耕轮作制度。
全面提高资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。
完善节约集约利用地皮政策，提升投入家当效率；整合优化大型砂石开采布局，推进砂石等矿产资源合理高质开拓。
履行“九节一减”行动，提高农业、工业、城镇领域资源利用效率。
推进生活垃圾分类收运系统与再生资源回收系统“两网领悟”，推广“生态美超市”。

十一、繁荣发展文化旅游，

提升文旅强县新高度

坚持马克思主义在意识形态领域的辅导地位，加强社会主义精神文明培植，环绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的义务任务，创新性发展文化奇迹，完善当代文化家当体系，提升全社会文明程度，推进文化强县培植。

37.提高社会文明程度。

推动形成适应新时期哀求的思想不雅观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
深入开展***新时期中国特色社会主义思想学习教诲，拓展新时期文明实践中央培植。
深挖王步文义士革命遗址、黄镇故居等党史资源，弘扬党和公民在各个历史期间奋斗中形成的伟大精神。
履行文明创建工程，加强社会主义精神文明培植，积极践行社会主义核心代价不雅观，推动公民道德培植，持续打好年夜大好人枞阳品牌。
弘扬诚信文化，培植诚信社会。
提倡艰巨奋斗、勤俭节约，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展以劳动创造幸福为主题的宣扬教诲。
广泛开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网等活动。
踏实推进志愿者做事制度化培植。

38.提升公共文化做事水平。

全面繁荣***出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学奇迹。
推动新时期文艺创作，履行枞阳文艺作品质量提升、地方文化振兴、枞阳文艺人才培树工程，加强现实题材创作生产，推出地方题材文艺佳构，聚焦建党100周年、***大等主要韶光节点推出一批“四个讴歌”重点作品。
履行全媒体传播工程，打造新型主流媒体，推动县级融媒体中央提质增效。
推动城乡公共文化做事一体培植，加强基层公共文化根本举动步伐培植，提升县级“三馆”公共做事水平，深入履行文化惠民工程，建强建好“两中央一平台”，广泛开展好群众性文化活动。
传承弘扬革命传统文化，推动渡江战役国家文化公园项目培植。
发展体育运动，加强环湖步道等全民健身园地举动步伐培植，发展群众体育，增强公民体质。

39.积极发展文化家当。

坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益雷同一，推动文化家当成为主导家当。
优化文化家当空间布局，积极融入合肥都邑圈文化发展核心区、皖江文化发展集聚带，高水平培植上码头、浮山、岱鳌山、岱冲湖、三公山、大青山等文化发展集聚区。
发挥地域特色文化上风，挖掘枞阳历史文化名人资源，大力发展文化名人家当。
传承弘扬黄梅戏、大鼓书等传统艺术，推动县黄梅戏艺术研究中央改革发展，积极报告“枞阳腔”入选国家级非遗项目。
充分利用闲置楼宇等，吸引文化家当集聚，做大做强文化家当，推动县文旅公司转型发展。
加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，健全当代文化家当体系。

40.推动文旅深度领悟发展。

积极参与皖南国际文化旅游示范区培植，创建国家全域旅游示范区，大力发展全域旅游、赤色旅游、村落庄旅游、康养旅游，打造长三角村落庄休闲度假全域旅游目的地。
坚持以文匆匆旅、以旅彰文，促进文旅领悟共生，挖掘枞阳特色的民俗文化、赤色文化、生态文化，构建“两核两门户、三廊三片区”全域文旅家当布局。
整合开拓文化旅游资源，推进景区、线路、业态、商品、企业“五个一批”佳构打造工程，履行一批文旅重点项目，重点推进浮山风景区成为国家5A级旅游景区，精心打造油菜花旅游文化节、白荡湖农人丰收节等文旅品牌。

十二、加快根本举动步伐培植，

增强发展支撑新保障

按照科学布局、统筹方案、适度超前、综合提升原则，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的当代化根本举动步伐体系，增强经济社会发展支撑保障。

41.加快构建立体综合交通体系。

履行交通先导计策和投资倍增操持，立足县内、联通周边、面向长三角、通江达海，优化路网构造，加强通道培植，构建“外联内畅”的立体综合交通体系。
重点推进一批事关枞阳未来发展的重大交通工程培植，建成江北港铁路专用线、德上高速枞阳段和G330、G237、枞阳至安庆、枞阳至庐江一级公路；谋划培植北沿江、合池城际等过境设站铁路和枞铜市域铁路，彻底改变枞阳无客运铁路现状；启动培植池州长江公铁大桥、北沿江高速、无为至桐城高速东延工程、白荡湖环湖公路；方案培植枞阳港区、藕山港区，推进桥港园区当代物流、引江济淮工程菜子湖航道培植；跟进过江通道、通用机场等项目。
完善枞阳至周边高铁站、机场公交专线换乘系统。
深入履行县村落庄三级公路及旅游公路“贯通加密扩容”工程，着力形成多层次、网格化、立体化、当代化的综合交通运输体系。

42.加强水利根本举动步伐培植。

针对水利弱项和短板，按照“固排蓄连”总体思路，履行水利培植投资倍增操持，加快综合性管理，全面提升防洪减灾、水资源有效供给和水环境、水生态保护能力。
重点推动白荡湖陈瑶湖流域综合管理、城市防洪排涝体系、长江重点洲滩圩垸整治及扩建白荡湖泵站等重大水利工程，推进中小河流及流域水系畅通管理工程，履行排涝泵站更新改造工程、水库除险加固工程、山丘区山洪泥石流等地质磨难管理，全面提升圩口防洪标准和对江机排能力。
发挥枞阳水资源禀赋，建成引江济淮枞阳段、县城防洪墙提升、城区水环境管理等工程，做足“水+”文章，推动水利工程由“防洪减灾”向“水生态、水经济、水家当”转变。

43.推动新型根本举动步伐培植。

履行“新基建+”行动，加快第五代移动通信规模运用，推动数据中央、城市大脑、工业互联网培植。
加速推动县域充电桩、白浙特高压、新型城市管理根本举动步伐等培植。
加强电力能力培植，加快骨干电网、城乡配电网、变电站、屯子电网改造等培植，全面提升县域供电能力和供电可靠性。
支持原油、成品油气管道培植，加快推动桐城至枞阳、庐江经枞阳至马衙天然气管道培植。
加强市政根本举动步伐培植，有序履行“聪慧+市政”工程。

十三、促进人的全面发展和社会全面进步，

钻营匆匆进公民新福祉

坚持把实现好、掩护好、发展好最广大公民根本利益作为统统事情的出发点和落脚点，尽力而为、实事求是，优化提升城乡供水、医养、责任教诲、公交、环卫等一体化水平，健全基本公共做事体系，完善共建共治共享的社会管理制度，踏实推动共同富余。

44.提高公民收入水平。

创新履行中等收入群体倍增工程，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
建立人为正常调度机制，完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体要素收入，构建农人持续增收长效机制，实现居民收入增长与经济增长同步。
强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者报酬和权柄。
完善公共就业做事体系、劳动关系折衷机制、终生职业技能教诲造就机制，负责开展“四进一匆匆”稳就业专项活动，做好高校毕业生、退役军人、农人工、受灾群众、退捕渔民、已脱贫穷苦户等群体就业事情，扩大***性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
落实“创业江淮”行动操持，健全城乡统一的就业做事体系，完善人力资源市场做事功能，支持和规范发展新就业形态。
开展职业技能提升行动，用好就业需求调查剖析，健全失落业监测预警机制。

45.培植高质量教诲体系。

全面贯彻党的教诲方针，坚持立德树人，持续推动师德师风培植，履行德育铸魂、智育提质、体教领悟、美育熏陶、劳动促进行动。
健全学校家庭社会协同育人机制，加强改进新时期思政教诲创新，着力加强师资军队培植，全面提升学生综合素养和身体本色。
深化教诲改革，促进教诲公正，构建新时期根本教诲均衡体系，优化全县中小学布局调度，加快县城新区学校培植，在城镇小区配套设立公办校所，争创国家责任教诲优质均衡发展县。
完善普惠性学前教诲和分外教诲、专门教诲保障机制，支持普通高中特色多样化发展。
构建新时期职业教诲实用体系，推广产教领悟、校企“双元”育人模式，强化与长三角职业院校互助，积极申办培植一所“3+2”高职学院。
支持和规范民办教诲发展，强化民办学校和培训机构管理。
加快教诲当代化培植，推进教诲信息化，发挥在线教诲上风，实现“聪慧校园”培植全覆盖。
加大外引内培力度，整合县内优质教诲资源，引进县外有名教诲机构，走“名校+”等教诲集团化、城乡责任教诲一体化之路。

46.健全多层次社会保障体系。

全面履行全民参保操持，实现基本养老和基本医疗保险覆盖全体职工和城乡居民，不断扩大失落业保险、工伤保险基本覆盖面。
加强与长三角地区社会保险包办互助，完善养老保险、医疗保险关系转移接续沟通机制，畅通社会保险关系转移和接续渠道。
积极发展商业医疗保险，规范发展多支柱的养老保险，落实异地就医结算。
履行渐进式延迟法定退休年事，健全灵巧就业职员社会保险制度。
健全退役军人事情体系，负责落实保障哀求。
健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+社会”的多元救助模式。
健全城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人关爱做事体系和举动步伐，完善帮扶残疾人、孤寡人群等社会福利制度。

47.全面推进康健枞阳培植。

把保障公民康健放在优先发展的计策位置，深入履行康健枞阳行动，争创全国卫生县城，全面推进公共卫生体系培植。
推动县医院和县中医院软硬件举动步伐升级，完成三级医院创建，培植聪慧医院。
促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重和上风互补。
优化卫生康健资源配置，推进紧密型县域医共体培植，组建县妇幼康健做事联合体，完成中央卫生院二级综合医院创建，加强标准化村落卫生室和社区卫活气构培植，创建一批康健村落镇。
强化与长三角优质医疗资源共享，发展城市医联体。
落实村落庄医疗卫生做事能力提升“百千万”工程，加强村落医军队培植。
完善公共卫生应急管理体系，建立非常康健事宜预警机制，强化应急医疗物资计策储备，提高局部聚拢性疫情应急处置能力。
深入开展爱国卫生涯动，重视精神卫生和生理康健，加快发展大康健家当，促进群众养成文明康健生活办法。

48.积极应对人口老龄化。

优化生养政策，增强生养政策原谅性，降落生养、养育、教诲本钱，促进人口长期均衡发展。
推动养老奇迹和养老家当协同发展，积极开拓老龄人口资源，发展银发经济。
提高新建小区养老配套举动步伐比重，办理老年人利用智能技能困难问题。
履行聪慧养老培植示范工程，打造一批康健养老示范基地，构建居家社区相折衷、医养和康养相结合的养老做事体系。
聚焦“空巢老人”“失落能老人”等群体，履行在部分州里卫生院设立养老机构，推进医养一体化的普惠型养老；总结提升“六助”养老履历，实践多种形式的互助性养老模式。
加强老年大学培植，支持城区“社区食堂”培植。

49.创新社会管理模式。

完善社会管理体系，健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相结合的城乡间层管理体系，增强全民法治不雅观念，培植社会管理共同体。
引发社会组织活力，发挥群团组织和社会组织在社会管理中的浸染，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会事情者、志愿者等参与社会管理的路子。
推动社会管理重心向基层下移，减轻基层特殊是村落级组织包袱，加强基层社会管理军队培植，构建网格化管理、风雅化做事、信息化支撑、开放共享的基层管理做事平台。
加强政法领域智能化培植，履行社区当代化管理工程，培植“聪慧社区”“绿色社区”。

十四、统筹推进发展和安全，

培植安然枞阳新模式

践行总体国家安全不雅观，坚持以公民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为根本，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。

50.加强国家安全体系和能力培植。

坚持把戒备化解国家安全风险摆在突出位置，健全完善戒备化解重大风险“1+9+N”方案体系，分领域完善风险监测预警。
健全国家安全领导系统编制和事情机制，完善国家安全审查制度，开展国家安全司法，加强国家安全干部队伍培植，增强全民国家安全意识，推进党政机关办公系统安全可靠运用替代工程，全面提高国家安全事情能力。
坚持把政治安全放在紧张位置，全面加强制度安全、意识形态安全、网络安全，严密戒备和严厉打击敌对势力渗透、毁坏、颠覆、分裂活动，严防宗教侵蚀屯子基层政权。
加强经济安全风险预警、防控机制和能力培植，实现主要家当、根本举动步伐、计策资源等关键领域安全可控。
掩护金融安全，强化政府债务风险指标管控，踏实做好***小额信贷清收，守住不发生系统性风险底线。
强化生物安全保护，开展食品安全放心工程攻坚行动，培植省级食品和农产品检测中央，提升食品药品科技监管能力。
完善和落实安全生产任务制，持续开展“铸安”行动，强化尾矿库等管理，有效遏制非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防安全等安全生产事件。
强化河流湖泊、生态环境、城市防洪安全，以“四启动一培植”、新一轮“四规一补”为抓手，推进江防、湖防、城防体系培植。
完善应急管理体系，加强应急物资保障体系培植，履行抢险接济能力提升工程，补齐水上接济等短板。

51.掩护社会稳定和安全。
精确处理新形势下公民内部抵牾，坚持和发展新时期“枫桥履历”，巩固拓展信访突出问题“深重匆匆”专项行动成果，踏实推进“四下基层”、“四最”试点事情， 加强县村落庄三级综治中央标准化规范化培植，健全各种调度联动事情体系，构建源头防控、排查梳理、轇轕化解、应急处置的社会抵牾综合管理机制。
坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系培植，深入开展“守护安然”行动，踏实推进“雪亮工程”培植，常态化开展扫黑除恶斗争，武断戒备和打击邪教、暴力胆怯犯罪、新型网络犯罪等。
落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强安然枞阳基层组织、根本事情、基本能力培植，保持社会大局和谐稳定。

十五、全县高下勠力同心，

为实现“十四五”方案和二〇三五远景目标而奋斗

实现“十四五”方案和二○三五年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，充分调动统统积极成分，广泛联络统统可以联络的力量，凝聚形成培植新阶段当代化美好枞阳的强大协力。

52.发挥党统辖全局、折衷各方的领导核心浸染。

贯彻党把方向、谋大局、定政策、匆匆改革的哀求，完善高下贯通、实行有力的组织体系，巩固深化“不忘初心、牢记义务”主题教诲成果，推动全县广大党员干部增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”。
武断抓好***总布告主要指示指挥政治要件的贯彻落实，推深做实“三查三问”，确保党中心决策支配在枞阳落到实处。
落实全面从严治党主体任务、监督任务，不断提高党的培植质量。
强化空想信念教诲和党性教诲，发挥党校主阵地浸染，教诲勾引全县广大党员干部坚持共产主义远大空想和中国特色社会主义共同空想，为党和公民奇迹不懈奋斗。
全面贯彻新时期党的组织路线，加强干部队伍培植，落实好干部标准，严格按照“六选六不选”用人哀求，深入推进“三案”精准管理，增强各级领导班子和干部“八种本领”、提高“七种能力”。
强化对敢担当善作为干部的勉励保护，完善容错纠错机制，以精确用人导向引领干事创业导向。
深入践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教诲，坚持不懈落实中心八项规定精神及省市县履行细则，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
把严的主基调长期坚持下去，加强政治监督，深化政治巡察，落实党内政治监督发言规范化、常态化哀求，加强对“一把手”和领导班子监督，强化对公权力运行的制约和监督。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐系统编制机制培植，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，充分发挥监督保障实行、促进完善发展浸染，营造风清气正的良好政治生态。

53.深入推进社会主义政治培植。

坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善公民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，拓宽人大代表同公民群众联系渠道，健全代表议案建议交办、办理、督办贯通机制。
坚持和完善中国***领导的多党互助和政治协商制度，加强公民政协专门协商机构培植，健全用好专题协商等办法，发挥社会主义协商民主独特上风，提高建言资政和凝聚共识水平。
全面贯彻党的民族政策，深入持久开展民族联络进步创建。
全面贯彻党的宗教事情基本方针，积极勾引宗教与社会主义社会相适应。
健全基层群众自治制度，着力推进党建引领城乡间层管理。
发挥工青妇等公民团体浸染，增强政治性、前辈性、群众性。
完善大统战事情格局，加强新时期民营经济统战事情，巩固和发展大联络大联合局势。
坚持***法治思想，深入推进法治枞阳、法治政府、法治社会一体培植，在法治轨道上推进新阶段当代化美好枞阳培植。

54.健全方案制订和落实机制。

按照本次全会精神，制订全县“十四五”方案纲要和各专项方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的县域方案体系。
健全政策折衷和事情协同机制，完善方案履行监测评估机制，完善动态调度修订和监督考察机制，分解落实事情任务，确保党中心及省委、市委、县委关于“十四五”发展的决策支配有效落实落地。

实现县“十四五”方案和二〇三五年远景目标，前景光明，任重道远。
全县高下要更加紧密地联络在以***同道为核心的党中心周围，勠力同心，接续奋斗，书写踏实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，奋力开启新阶段当代化美好枞阳培植新征程，为攫取全面培植社会主义当代化国家新胜利作出枞阳更大贡献！

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本文来源/ 枞阳在线

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