第78届联合国大会日前协商同等通过中国主提的加强人工智能（AI）能力培植国际互助决议，140多国参加决议联署。
正如中国常驻联合国代表傅聪先容决议草案时所表示的，大多数国家特殊是发展中国家尚未能真正打仗、利用人工智能并从中受益，环球数字鸿沟仍有扩大之势。
在此背景下，中国顺应广大国家特殊是发展中国家的期待，倡导人工智能能力培植国际互助，平等发展和利用人工智能技能，共享人工智能知识成果，表示了中国对人工智能发展和管理的负任务态度。

作为环球最大的发展中国家，中国始终将发展中国家的期待与需求放在主要位置。
《环球人工智能管理倡议》指出，“增强发展中国家在人工智能环球管理中的代表性和发言权，确保各国人工智能发展与管理的权利平等、机会平等、规则平等，开展面向发展中国家的国际互助与声援，不断弥合智能鸿沟和管理能力差距”。
2024年4月发布的关于中非人工智能互助的主席声明，以及5月中法两国联合发布的关于人工智能和环球管理的联合声明，都强调要增强发展中国家在人工智能环球发展与管理中的代表性和发言权，提高发展中国家的人工智能能力。
这次中方发起的干系联大决议，正是这一精神的延伸和扩展。

不可否认，在人工智能技能快速迭代发展之时，中国以及广大发展中国家由于受到算力、数据、算法、人才、投资等多重限定，在人工智能核心能力方面还属于“跟跑”状态。
相较于美国，中国在人工智能高端人才数量、新创企业数量、根本算法创新、底座大模型演习数据和算力等方面，都与它存在一定差距。
在此背景下，中国、中东、东南亚等国家和地区都已发布国家根本举动步伐及人工智能投资操持，同时环绕人才、成本、监管等制度要素进行合理配置，逐步形成人工智能发展管理体系。

与此同时，人工智能安全管理近一年来在国际上备受关注。
英国、韩国先后举办环球人工智能安全峰会，美国推出人工智能安全的行政令，英国、美国、日本、韩国和加拿大等国纷纭成立人工智能安全研究所。
安全管理一度成为人工智能环球管理的核心关怀。
然而，只管如此，当前大部分国家对付通用人工智能、超级人工智能等前沿人工智能的事情事理和潜在风险的认知还比较低级。
此外，由于技能发展水平和文化背景差异，各国对人工智能风险的感知也显著不同。
斯坦福大学人工智能研究所发布的《2023年人工智能指数报告》引用2022年IPSOS调查指出，部分发展中国家对人工智能普遍更加乐不雅观。
如78%的中国受访者赞许“利用人工智能的产品和做事的好处多于坏处”的不雅观点，76%的沙特阿拉伯受访者和71%的印度受访者认为人工智能产品“利大于弊”。
德国、荷兰、澳大利亚、比利时和加拿大等一些发达国家对人工智能产品和做事的评价则稍显负面。
由此可见，各国就“人工智能安全”的内涵与外延、管理的手段与工具达成共识还有相称的间隔。
随着人工智能技能的发展以及人类对付人工智能安全科学研究的不断加深，关于人工智能安全管理的理念和实践还将连续演进。

发展与安全作为人工智能管理的一体两翼，应该平衡推进。
安全不是人工智能管理的全部，更不是发达国家俱乐部的专利。
人工智能环球管理应致力于在联合国框架内联络环球更多国家，调动多元力量。
国际社会在持续推进人工智能安全管理进程的同时，应推动技能开源开放、人才互换互通，帮助更多的国家和人群享受人工智能发展成果。
毕竟面对发展速率如此之快和运用范围如此之广的人工智能技能，不互助才是最大的风险，不发展才是最大的不屈安。

作为推动人工智能技能和治理发展的主要国家，中国在不同场合提出为发展而管理，以联合国为核心的管理模式，丰富了人工智能环球管理的理论与实践，使大多数还没有享受人工智能发展红利、没有从人工智能发展中受益的广大发展中国家看到了希望。
未来，各国应在求同存异、相互尊重的根本上，冲破国家之间、机构之间、学科之间的壁垒，让市场规则在算力、数据、算法的环球配置中发挥根本浸染，通过国际互助来应对由任何单一国家都难以应对的共同风险，确保环球人工智能人才、成本、技能要素的自由流利以及公正、非歧视的市场准入，构建公道有效的人工智能环球管理体系。
（作者是清华大学人工智能国际管理研究院副院长）